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VR彩票人民政府办公室关于印发VR彩票深入推行科技特派员制度实施方案的通知

北政办〔2019〕3号
发布时间:2019-01-07 09:47     文章来源:VR彩票人民政府办公室     [字体大小:  ]    

 

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《VR彩票深入推行科技特派员制度实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                                                               2019年1月7日

VR彩票深入推行科技特派员制度实施方案 

    为贯彻落实中央、自治区关于精准扶贫攻坚工作的部署,根据《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕32号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深入推行科技特派员制度实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕9号)精神,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,不断壮大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,培育新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务支撑体系,推动我市现代农业全产业链增值和品牌化发展,促进农村一二三产业的深度融合,最大程度发挥科技在农村经济发展中的引领支撑作用,为补齐农业农村短板、促进脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会作出贡献。

    二、总体目标

    整合全市科技力量,组建科技特派员扶贫队伍,为贫困村提供便捷有效的科技服务。到2020年,全市建设1个以上市级农业科技园区、4个以上农业农村领域的众创空间——“星创天地”,建设一支79人以上的科技特派员队伍,引导科技特派员领办、创办、协办、服务80个以上涉农企业和农民专业合作社、专业技术协会,培育5个科技特派员(团队)创新示范基地、每个科技特派员服务1个主导产业,为带动贫困户脱贫致富提供示范,形成具有良好激励效应和创新创业效果的政策环境和管理服务体系,实现全市科技特派员工作制度化、规范化和常态化。

    三、重点任务

    (一)提升农业科技创新支撑水平

    面向全市现代农业和农村发展需求,重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要,引导全市各级人民政府和社会力量加大投入,积极推进农业科技创新,在良种培育和引进推广、先进种养技术集成、新型肥药、农产品精深加工及贮存、疫病防控、设施农业、精准农业、智慧农业、农业物联网和农业装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果,形成一批系列化、标准化的农业技术成果包,加快推进农业科技成果转化大行动,为农村科技特派员的创新和科技服务提供技术支撑。(责任单位:市科技局,各县区人民政府,排第一位的单位是牵头单位,下同)

    (二)完善新型农业社会化科技服务体系

    加强科技特派员创业服务基地建设,每个县(区)建设1个以上农业农村领域的众创空间——“星创天地”,完善创业服务平台,降低创业门槛和风险,为科技特派员和大学生、返乡农民工、退伍转业军人、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创新创业营造专业化、便捷化的创业环境。通过提供科技资料、创业辅导、技能培训和创业示范等形式,提高科技特派员的创业和服务能力。支持科技特派员创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业,力争培育5个科技特派员(团队)创新示范基地,围绕农业全产业链开展服务。(责任单位:市科技局,各县区人民政府)

    深化基层农技推广体系改革和建设。支持高校、科研院所与各县区共建农业综合服务示范基地,面向农村开展农业技术服务。(责任单位:市农业局,有关高校、科研院所,各县区人民政府)

    推进供销合作社综合改革。拓展服务领域、提高服务质量,推进服务规模化、流通现代化,促进实体性合作经济组织建设,打造农民生产生活综合服务平台。(责任单位:市供销社,各县区人民政府)

    推进农业科技园区建设。力争建设1个以上市级的示范农业科技园区,发挥各类创新联盟作用,加强创新品牌培育,实现技术、信息、金融和产业联动发展,促进农村一二三产业深度融合。(责任单位:市农业局,各县区人民政府)

    (三)择优选聘科技特派员服务扶贫产业

    在全市范围内的事业单位、科研教学机构等选聘一批有专业知识和技术特长的科技人员、技术能手作为VR彩票科技特派员派驻全市贫困村开展科技扶贫,按照每个贫困村1—2名科技特派员的标准进行选派,实现科技特派员服务贫困村的全覆盖。鼓励高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及农业科技型企业等各类农业生产经营主体,作为法人科技特派员带动农民创新创业,服务产业发展。引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村劳动力人口等参与农村科技创业。加快先进实用技术推广、培训乡村实用人才。(责任单位:市科技局,市委组织部,市人力资源社会保障局、农业局、教育局、财政局,团市委、市妇联,各县区人民政府)

    (四)加快推动农村科技创业和科技精准扶贫

    围绕区域经济社会发展需求,以现代农业、食品产业、健康产业等为突破口,支持科技特派员投身优势特色产业创业,开展农村科技信息服务,应用现代信息技术推动农业转型升级,大力推进“互联网+”现代农业和农村电子商务建设。加快实施食品安全创新工程,培育新型农业经营和服务主体。(责任单位:市科技局、农业局,各县区人民政府)

    落实“一带一路”等重大发展战略,通过发展“物联网+”和跨境电子商务平台,促进我市特色农产品、医药、食品、传统手工业等“走出去”,培育创新品牌,提升品牌竞争力。(责任单位:市商务局、发展改革委、工业和信息化委、二轻联社,各县区人民政府)

    以全市79个贫困村为重点帮扶对象,以各县区贫困村特色优势产业科技需求为出发点,选派一批科技特派员,建立覆盖所有贫困村主导产业的科技服务团队。指导支持贫困村建立科技示范基地、示范点,建设完善农村科技服务平台,建立线上线下相结合的综合科技服务模式以适应不同类型片区、不同产业的多种科技帮扶模式以及经常性科普宣传、科技下乡服务活动机制,提升贫困地区人民群众科技文化素质,增强贫困户科技脱贫的致富能力。(责任单位:市科技局,市委组织部,市财政局、人力资源社会保障局、教育局、农业局、林业局、水利局、商务局、卫生计生委、扶贫开发和水库移民局,团市委、市妇联、科协,各县区人民政府)

    科技特派员要围绕贫困村特点,开展农业新技术、新品种的引进示范推广,所推广的技术和新品种要具有规模效应,能带动贫困村产业发展。通过培训、传授、帮带等多种形式,贫困户掌握生产新技能。每年累计在贫困村完成农业实用技术培训1000人次。(责任单位:市科技局,市委组织部,市农业局、林业局、扶贫开发和水库移民局,市科协,各县区人民政府)

    四、保障措施

   (一)落实科技特派员选派激励政策

   对开展农村公益服务的普通高校、科研院所、职业学校等事业单位在职科技人员,派出期间人事和工资关系、福利待遇不变,其工作业绩纳入科技人员考核体系,选派工作经历列入科技人员的基层工作经历。对年度科技服务工作考核结果为良好及优秀档次的科技特派员,在职称评审、晋升以及各类评先评优中,在同等条件下给予优先考虑和倾斜。对离岗深入农村开展科技创业的科技特派员,5年内可保留人事关系、社会保险关系,薪级工资按规定正常晋升,保留其原聘专业技术岗位等级,不影响职称评定,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。(责任单位:市人力资源社会保障局)

   结合实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划,动员金融机构、社会组织、行业协会、就业人才服务机构和企事业单位为大学生科技特派员创业提供支持,完善人事、劳动保障代理等服务,对符合规定的要及时纳入社会保险。(责任单位:市教育局、人力资源社会保障局)

   (二)加大对科技特派员创业服务的支持力度

   鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果,开展农村科技创业,保障科技特派员取得合法收益。通过自治区财政科技计划经费、市级争取的相关经费等,发挥财政资金的杠杆作用,以创投引导、贷款风险补偿等方式,推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制。加大对科技特派员创业的支持力度,(责任单位:市财政局、科技局)

   引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持力度,开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务,完善担保机制,分担创业风险。有关贷款政策按照扶贫小额贷款、大学生创业小额贷款等相关政策执行。(责任单位:市金融办)

   吸引社会资本参与农村科技创业,组织全市相关机构及人员参加中国农业科技创新创业大赛、中国青年涉农产业创业创富大赛等活动,鼓励银行与创业投资机构建立市场化、长期性合作机制,支持具有较强自主创新能力和高增长潜力的科技特派员企业进入资本市场融资。对农民专业合作社等农业经营主体,落实减税政策,积极开展创业培训、融资指导等服务。(责任单位:市科技局,团市委,市农业局、教育局、金融办,各县区人民政府)

    五、组织实施

    (一)加强组织领导

    建立由市科技局牵头的VR彩票科技特派员农村创业工作局际联席会议制度,加强对科技特派员的选派服务和农村创业工作的统筹协调和整体推进,确保各方形成合力,切实落实各项工作任务。各县区要参照市级的做法建立相关工作机制,加强对科技特派员的选派服务和农村创业工作的领导,指定专门机构(单位)、专人负责科技特派员的日常联络、管理、服务和年度考评等工作。

(二)创新服务机制

    加大对全市农村科技远程咨询服务平台“云上科普”的推广应用,加强自治区科技特派员管理平台的使用,对全市科技特派员的选派、登记、服务信息进行信息化管理。对于开展无偿、公益科技服务的科技特派员(以贫困村科技特派员为主)实行选聘制;对于开展有偿科技服务、科技创业的科技特派员实施登记制。建立完善科技特派员管理办法、考核评价指标体系和退出机制,实行动态管理。加强对科技特派员工作的动态监测,做好科技特派员服务、创业信息统计等工作。

(三)加强财政支持

    对开展公益(无偿)科技服务的贫困村科技特派员,VR彩票统筹市本级科技计划相关资金,同时积极争取上级支持,对其给予一定的工作经费补助。各县区和市直各有关部门要统筹部门预算安排的相关资金,支持“星创天地”建设和科技特派员的日常联络、管理、服务、培训、交流等工作,保障科技扶贫任务得以落实。

(四)加强分类指导

    根据各科技特派员和其所服务贫困村的实际情况,围绕产业特色和科学技术普及需求,抓好科技特派员和科技扶贫精准培训与指导,培养当地科技人才,扶持壮大特色产业,打好科技扶贫“组合拳”“整体战”,充分发挥科技特派员精准帮扶贫困村脱贫增收致富的作用。

(五)加强表彰宣传

    对作出突出贡献的科技特派员,由相关组织管理机构按照有关规定予以表彰。宣传科技特派员农村科技创业的典型事迹和奉献精神,组织开展科技特派员培训、巡讲活动,激励更多的人员、企业和机构踊跃参与科技特派员农村科技创业。

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